為切實(shí)改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾健康，國(guó)務(wù)院于近期發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（因其核心內(nèi)容包含十條具體措施，常被簡(jiǎn)稱為“大氣十條”或“國(guó)十條”）。這份綱領(lǐng)性文件為未來一段時(shí)期我國(guó)大氣污染治理工作描繪了清晰的路線圖，其中明確提出鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車，將其作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、防治移動(dòng)源污染的重要舉措。
全文以“國(guó)十條”為核心框架，系統(tǒng)部署了大氣污染治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。其核心目標(biāo)在于，經(jīng)過五年努力，使全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣大幅減少；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。具體而言，十條措施涵蓋了多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：
- 減少污染物排放：全面整治燃煤小鍋爐，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。
- 嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能：加快淘汰落后產(chǎn)能，壓縮過剩產(chǎn)能，堅(jiān)決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。
- 大力推行清潔生產(chǎn)：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
- 加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)：控制煤炭消費(fèi)總量，加快清潔能源替代利用，推進(jìn)煤炭清潔利用。
- 強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束：嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能評(píng)估審查制度。
- 推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制：加大排污費(fèi)征收力度，完善價(jià)格稅收政策。
- 用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：加快修訂相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
- 建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制：加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成治理合力。
- 建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系：妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。
- 明確各方責(zé)任，動(dòng)員全民參與：分解任務(wù)，嚴(yán)格考核，加強(qiáng)環(huán)境信息公開。
在眾多措施中，針對(duì)機(jī)動(dòng)車污染的治理是重中之重。文件特別指出，要“加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛”，并“大力推廣新能源汽車”。政府將通過提供財(cái)政補(bǔ)貼、完善基礎(chǔ)設(shè)施（如充電樁建設(shè)）、在公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用（如公交、環(huán)衛(wèi)車輛）以及政府采購(gòu)傾斜等一系列組合拳，為新能源汽車的消費(fèi)和應(yīng)用創(chuàng)造有利環(huán)境。這一政策導(dǎo)向不僅直接響應(yīng)了治理尾氣排放、改善城市空氣質(zhì)量的迫切需求，也旨在推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
“大氣十條”的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)大氣污染治理進(jìn)入了一個(gè)以質(zhì)量改善為目標(biāo)、多措并舉、區(qū)域協(xié)同、全民共治的新階段。鼓勵(lì)購(gòu)買新能源車作為其中一項(xiàng)具體且極具代表性的措施，體現(xiàn)了治理思路從末端治理向源頭預(yù)防、結(jié)構(gòu)優(yōu)化延伸的深刻轉(zhuǎn)變。它的全面實(shí)施，必將對(duì)我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、交通模式和公眾生活方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的政策保障。
